專注“菜籃子”價穩(wěn)量足蘭陵價格調(diào)控創(chuàng)新“招數(shù)多”

作者：: 安徽新天源建設(shè)咨詢有限公司
最后修訂：: 2020-09-07 15:50:16

摘要：

山東蘭陵是一個農(nóng)業(yè)大縣，確保農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定具有特殊重要意義。在這里從事價格工作，既要上接“天線”——及時貫徹落實上級指示精神，更要下接“地氣”——直接對接農(nóng)戶需求，發(fā)揮價格調(diào)控作用，更好保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、全面惠及百姓。

“價格關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展眾多領(lǐng)域，更與老百姓生活息息相關(guān)。近年來，我們高度重視價格管理工作，不斷提升價格管理服務(wù)水平，努力打造一支政治堅定、本領(lǐng)過硬、大有可為的價格管理隊伍。”蘭陵縣發(fā)展改革局局長朱元峰對打造一支強有力的價格隊伍充滿信心。

2019年2月，蘭陵縣原物價局相關(guān)價格管理職能并入縣發(fā)展改革局后，蘭陵縣發(fā)展改革局成立了價格管理科，負(fù)責(zé)全縣價格方面的工作。這支隊伍傳承著優(yōu)良傳統(tǒng)，構(gòu)建三級價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新編制蔬菜價格指數(shù)、探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險，為穩(wěn)定當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價格作出了積極貢獻。

三級價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)助力價格異動早發(fā)現(xiàn)

蘭陵縣蔬菜種植面積達(dá)到140萬畝，全縣農(nóng)民收入的60%以上來自蔬菜，蔬菜產(chǎn)業(yè)在促進全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，受災(zāi)害天氣、種植成本增加、市場供需和行情等因素影響，蘭陵縣以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品價格容易出現(xiàn)較大波動。

“價格監(jiān)測對于蘭陵縣蔬菜種植而言十分重要，甚至在一定程度上決定了蔬菜種植產(chǎn)業(yè)的前行方向。”山東省蘭陵縣發(fā)展改革局主任科員沈慶華告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，為了保障蔬菜價格的監(jiān)測效果、著力構(gòu)建完備的價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，他們通過科學(xué)規(guī)劃和論證，按照產(chǎn)業(yè)布局和商品分布特點，在全縣共建立了20多個監(jiān)測站點，實現(xiàn)價格監(jiān)測縣鎮(zhèn)村全覆蓋，城鄉(xiāng)地域全覆蓋，特色產(chǎn)品、重要商品和居民生活消費品價格監(jiān)測種類全覆蓋。

依托這套三級價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，蘭陵縣發(fā)展改革局價格管理科在日常監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測中均能及時高效地獲得信息。特別是當(dāng)市場價格發(fā)生明顯變動時，“我們會迅速查找價格變動原因，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時發(fā)布重要商品和服務(wù)價格變動信息及市場預(yù)測分析，有力穩(wěn)定市場情緒，為穩(wěn)定全縣價格水平、促進市場價格公開透明提供保障。”沈慶華表示。

“既要請專業(yè)的人做專業(yè)的事，又不拘泥于讓專業(yè)的人做專職的事。”山東省蘭陵縣發(fā)展改革局價格管理科科長張超向中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者坦言，價格監(jiān)測三級網(wǎng)絡(luò)的建立過程中，也面臨著監(jiān)測人員流動性強、儲備不足等情況。他們及時調(diào)整方式方法，變被動為主動，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里一些熟悉市場交易價格的人員兼任價格監(jiān)測員，通過吸納社會力量參與，積累了寶貴的人才資源，培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)熟練、勇于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的價格監(jiān)測人員，極大充實了價格監(jiān)測隊伍。

蔬菜價格指數(shù)引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)選菜種菜

“創(chuàng)新也有，借鑒也有，但更多是自己的摸索。”談及蘭陵蔬菜價格指數(shù)的由來，張超回答得十分誠懇，“通過多年實踐積累和經(jīng)驗總結(jié)，蘭陵縣探索出了一條符合蘭陵實際的蔬菜價格指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。目前蘭陵蔬菜價格指數(shù)涵蓋了全縣常年種植的13個大類、60多個蔬菜品種，形成了一個可持續(xù)、可循環(huán)、可再生的蔬菜產(chǎn)業(yè)運作模式，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、打造農(nóng)業(yè)良好生態(tài)增添了新動力。”

早在2012年，蘭陵蔬菜價格指數(shù)就被提上了日程。近年來，蘭陵縣發(fā)展改革局價格管理科不斷擴展價格指數(shù)作用，依托網(wǎng)絡(luò)新媒體、新平臺做好指數(shù)宣傳和信息發(fā)布。當(dāng)前，一個獨具特色、功能多樣、發(fā)揮實效的蘭陵蔬菜價格指數(shù)體系已順利建成。

“最重要的是給農(nóng)戶們帶來了實實在在的好處。”長期從事蔬菜價格指數(shù)分析的楊緒琛告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，蔬菜價格指數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)成為市場風(fēng)向標(biāo)，農(nóng)戶們通過及時關(guān)注蔬菜價格指數(shù)，了解蔬菜價格行情，并據(jù)此選擇蔬菜種植品種。“以前農(nóng)戶容易盲目跟風(fēng)，現(xiàn)在有了價格指數(shù)，漸漸地能根據(jù)市場規(guī)律及時改變種植品種和種植規(guī)模，實現(xiàn)蔬菜種植利益最大化，進一步提高菜農(nóng)種植積極性。”

據(jù)介紹，目前蘭陵蔬菜價格指數(shù)實現(xiàn)了數(shù)字化采集、網(wǎng)絡(luò)化報送、程序化處理和平臺化發(fā)布的“四化”流程，進一步提高了指數(shù)發(fā)布的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，為指數(shù)穩(wěn)定運行提供了制度保障。在此基礎(chǔ)上，蘭陵縣發(fā)展改革局價格管理科不斷拓展發(fā)布渠道和發(fā)布范圍，探索多平臺同步發(fā)布模式。目前，蘭陵蔬菜價格指數(shù)已經(jīng)實現(xiàn)在蘭陵縣政府網(wǎng)站、臨沂商城指數(shù)網(wǎng)、山東省價格指數(shù)發(fā)布平臺和中國發(fā)展網(wǎng)全方位同步發(fā)布。此外，還在蘭陵縣公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立了山東省首個“國家級價格監(jiān)測定點單位”，并著手探索編制蘭陵蔬菜景氣指數(shù)，努力為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添新動力。

目標(biāo)價格保險讓農(nóng)戶心中不慌

“現(xiàn)在農(nóng)戶買不到保險，還會著急呢！”談到蘭陵蔬菜目標(biāo)價格保險的推廣情況，張超笑言。

中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者了解到，蘭陵蔬菜目標(biāo)價格保險試點時，蘭陵縣發(fā)展改革局價格管理科也做了很多鼓勵工作，但當(dāng)?shù)睾芏嗖宿r(nóng)仍然選擇了觀望。“第一年30萬的指標(biāo)，只完成了19萬多，很多農(nóng)戶只問不買。”張超回憶說，但經(jīng)過幾年實踐，這項制度已經(jīng)是“真香”了。

據(jù)了解，目標(biāo)價格保險的保險標(biāo)的不是具體化的物品，而是針對確定的目標(biāo)價格；不區(qū)分個體價格差別，只針對蘭陵全縣平均價格水平。這一理念，是政策性農(nóng)業(yè)保險的創(chuàng)新之舉。目前，目標(biāo)價格保險的主要運作模式是政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)戶自愿，由價格主管部門提前確定當(dāng)期目標(biāo)價格水平，當(dāng)被保險人產(chǎn)品進入收購期后，對其價格進行連續(xù)動態(tài)監(jiān)測，最終形成整個監(jiān)測期間平均價格，如果低于目標(biāo)價格則視為保險事故發(fā)生，由承保公司向參保人兌現(xiàn)理賠。

“舉個例子，2018年蒜薹、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品價格大幅下降，但我們的農(nóng)戶卻沒有太過慌張，因為他們得到了差不多1.4億元的保險賠付。很多農(nóng)戶都覺得，這保險是買值了！”作為價格保險工作的中堅力量，公建這樣告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者。近年來，這項工作進展順利，農(nóng)戶們從觀望到主動參與，如今幾乎已不需要政府再鼓勵。

數(shù)據(jù)顯示，目前蘭陵縣全縣常年參保蒜薹面積30萬畝，大蒜面積10萬畝以上，截至目前，參保農(nóng)戶累計獲賠金額高達(dá)1.92億元。在近兩年蒜薹、大蒜價格出現(xiàn)較大程度下跌的情況下，蘭陵縣蒜薹、大蒜生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)民收益明顯高于周邊地區(qū)。

“通過目標(biāo)價格保險，全縣蒜農(nóng)生產(chǎn)安全得到了切實有效的保障，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能力大幅提升，為蘭陵縣大蒜、蒜薹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了有力的支撐和保障作用，也為促進山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入了新動能。”沈慶華表示，近年來，蘭陵縣牛蒡、辣椒、黃瓜等帶有明顯區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品，也呈現(xiàn)出價格波動性強、收益變動較大的趨勢，農(nóng)戶在抵御市場價格風(fēng)險、保障種植成本安全方面也有很大的需求和期盼。對此，蘭陵縣發(fā)展改革局價格管理科也在認(rèn)真調(diào)研，在政策允許范圍內(nèi)，更大限度地將全縣重要農(nóng)產(chǎn)品納入目標(biāo)價格保險體系，真正讓廣大農(nóng)民受益。（作者：公欣中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者）