關于進一步推進企業(yè)新型學徒制的實施意見
- 作者：
- 安徽新天源建設咨詢有限公司
- 最后修訂：
- 2020-06-09 16:10:17
為深入實施職業(yè)技能提升行動，根據《人力資源社會保障部 財政部關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》等文件精神，現就進一步推進企業(yè)新型學徒制提出以下實施意見。（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委、省政府實施技工大省建設和職業(yè)技能提升行動的決策部署，積極適應制造強省建設和產業(yè)轉型升級需要，不斷健全“政府、企業(yè)、學校”三方聯合機制和“產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、就業(yè)”五業(yè)聯動的技能人才培養(yǎng)模式，著力深化產教融合、校企合作，面向企業(yè)職工全面推行新型學徒制培訓，加快培養(yǎng)一批急需緊缺的技能人才，為提高就業(yè)質量和產品質量、建設制造強省提供人才支撐。（二）目標任務。支持各類企業(yè)（含擁有技能人才的其他單位，下同）面向技能崗位新錄用職工和轉崗轉業(yè)職工，實施“以招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養(yǎng)”為主要內容的新型學徒制培訓，2021年底前力爭培訓2萬名以上企業(yè)新型學徒。（三）培訓對象。學徒培訓以簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用職工和轉崗轉業(yè)職工為主，由企業(yè)結合生產實際和職工意愿自主確定。參訓職工與企業(yè)簽訂的勞動合同期限不得少于學徒培訓協議期限。畢業(yè)學年的全日制預備技師班學生在企業(yè)頂崗實習期間，可參加技師層次的學徒培訓。勞務派遣職工不參加企業(yè)新型學徒制培訓，可按照《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》規(guī)定開展崗位技能培訓。（四）培訓模式和內容。按照政府引導、企業(yè)為主、院校參與的原則，采取“企校雙制、工學一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)培訓中心等教育培訓機構（以下簡稱“培訓機構”）采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)、脫產或半脫產培訓等模式共同培養(yǎng)新型學徒。培訓內容應包括專業(yè)知識、操作技能、安全生產規(guī)范、通用職業(yè)素養(yǎng)、企業(yè)文化等，加強工匠精神的培訓，具體內容由企業(yè)根據崗位需要與合作的培訓機構研究確定。（五）培訓主體。企業(yè)和培訓機構是學徒培訓的“雙主體”。企業(yè)負責提出培訓需求和目標，遴選安排企業(yè)帶徒導師，進行學徒勞動管理，開展崗位技能實操訓練。培訓機構根據與企業(yè)簽訂的培訓合作協議承擔學徒的教育培訓任務，負責設計培訓方案和教學計劃，承擔專業(yè)理論知識和職業(yè)技能培訓教學任務。企業(yè)應與學徒簽訂培訓協議，明確培訓目標、內容、期限、考核辦法以及其他權利義務等。企業(yè)與培訓機構簽訂的合作協議，應明確培訓方式、內容、期限、費用、雙方責任等具體內容，保證學徒在企業(yè)工作的同時，能夠參加系統(tǒng)的專業(yè)知識學習和技能訓練。（六）培養(yǎng)期限。企業(yè)新型學徒制以培養(yǎng)符合企業(yè)崗位需求的中級工、高級工、技師為主，中級工培養(yǎng)期限為1年，高級工、技師培養(yǎng)期限為2年，特殊情況可延長1年（延長期間不享受財政補貼）。（七）培訓資質和師資。培訓機構開展新型學徒培訓，應當具備相應職業(yè)（工種）的培訓資質條件。技師學院可承擔中級工至技師層次的學徒培訓，高職院校、高級技工學校可承擔中級工、高級工層次的學徒培訓，技工學校、中職學校可承擔中級工層次的學徒培訓，職業(yè)培訓機構和企業(yè)職工培訓中心可承擔與其培訓資質相應的學徒培訓。企業(yè)和培訓機構應當共同建立企校雙師聯合培養(yǎng)機制，由企業(yè)安排高技能人才擔任學徒的企業(yè)崗位實訓指導教師，指導學徒進行崗位技能操作訓練，使之達到職業(yè)技能標準和崗位要求，具備從事相應技能崗位工作的能力；由培訓機構安排具備相應專業(yè)知識和操作技能水平的指導教師，承擔學徒的學校教學任務，強化學徒專業(yè)理論知識學習和通用職業(yè)素養(yǎng)、工匠精神培育。（八）完善經費投入保障機制。企業(yè)按照與培訓機構簽訂的合作協議約定，向培訓機構支付學徒培訓費用，所需資金可從企業(yè)職工教育經費中列支。承擔帶徒任務的企業(yè)導師享受帶徒津貼，具體標準由企業(yè)確定并支付。對經審核備案的企業(yè)新型學徒制培訓，由企業(yè)所在地人力資源社會保障部門會同財政部門按照培訓合格人數給予定額補貼，補貼標準為中級工學徒每人每年補貼4000元、高級工學徒每人每年補貼5000元、技師學徒每人每年補貼6000元，補貼資金從就業(yè)補助資金和職業(yè)技能提升行動專賬資金中統(tǒng)籌安排，職業(yè)技能提升行動期間優(yōu)先從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。經審核同意列入學徒培訓計劃，可向企業(yè)預支50%的補貼資金。同職業(yè)（工種）、同等級的企業(yè)新型學徒制培訓補貼與企業(yè)職工崗位技能提升培訓補貼不重復享受。（九）實施備案和清單管理。企業(yè)新型學徒制實行備案審核制度和目錄清單管理，所有企業(yè)新型學徒制培訓對象及補貼信息均應納入安徽職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“培訓管理系統(tǒng)”），實行信息化管理，并及時向社會公開參加企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)的企業(yè)和培訓機構目錄。在培訓過程中，培訓計劃、參訓學徒或帶徒導師情況變化，應及時通過培訓管理系統(tǒng)報審核備案的人力資源社會保障部門。技工院校與企業(yè)合作開展新型學徒制培訓，須同步在全國技工院校電子注冊和統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)內為企業(yè)學徒注冊非全日制學籍，納入非全日制學籍學生管理。其他培訓機構與企業(yè)合作開展新型學徒制培訓，應建立培訓臺賬，詳細記錄參訓人員的姓名、性別、身份證號、學歷、培訓職業(yè)（工種）、學校班次、培訓內容與時間、考核成績、技能等級和聯系方式等，以備查驗。（十）實行彈性學制和學分制。承擔學徒培訓任務的技工院校，要結合企業(yè)生產和學徒工作生活實際，采取彈性學制，實行學分制管理，鼓勵和支持學徒利用業(yè)余時間分階段完成學業(yè)。企業(yè)和技工院校按照國家職業(yè)標準（或行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范）、技工院校專業(yè)目錄和《安徽省企業(yè)新型學徒制學分制辦法（試行）》（見附件2），制定具體職業(yè)（工種）或專業(yè)培養(yǎng)方案，明確培訓目標、教學計劃、課程安排、師資隊伍、教學管理、學業(yè)考核、技能評價等內容以及學分要求。學徒培養(yǎng)期滿，企業(yè)和技工院校應當共同進行學徒結業(yè)考核或技能水平評價。累計學分達到規(guī)定要求并考核合格的，可獲得技工院校畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。其他培訓機構承擔企業(yè)新型學徒培訓任務的，可參照《安徽省企業(yè)新型學徒制學分制辦法（試行）》制定方案、開展培訓。（十一）企業(yè)申報。企業(yè)向當地市、縣（含財政單獨核算的市轄區(qū)）人力資源社會保障部門申報，并在培訓管理系統(tǒng)內上傳以下材料：企業(yè)新型學徒制申報表、勞動合同復印件（已進行勞動用工登記備案的可不提供）等，紙質備案材料由企業(yè)留存?zhèn)洳椤?/span>同地同類同業(yè)的中小微企業(yè)可由當地人力資源社會保障部門組織聯合成班，經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的中小微企業(yè)可由當地管委會有關部門牽頭組織聯合成班。聯合組班委托培訓機構承擔學徒培訓任務的，可由培訓機構直接申報。（十二）審核備案。市、縣（含財政單獨核算的市轄區(qū)）人力資源社會保障部門在培訓管理系統(tǒng)內進行初審，認為符合實施企業(yè)新型學徒制培訓條件，培訓方案切實可行，予以備案，列入學徒培訓計劃，并向同級財政部門申請預支培訓補貼資金。（十三）實施培訓。企業(yè)和培訓機構雙方按照培訓計劃以及合作培訓協議約定，對學徒共同進行培訓。培訓過程中，應建立培訓檔案等基礎臺賬，并保存培訓視頻資料。（十四）申領補貼。企業(yè)與合作培訓機構完成培訓任務后，按照合格人數向備案的人力資源社會保障部門申請培訓補貼資金，并在培訓管理系統(tǒng)內提交以下材料：培訓合格人員花名冊及職業(yè)資格證書（含職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)證書、培訓合格證書等）復印件（可聯網查詢的證書，提供證書編號）、每學年不低于10次（每次不低于1學時）的培訓視頻資料、收費票據（或稅務發(fā)票）等符合財務管理規(guī)定的憑證、企業(yè)基本賬戶信息。由人力資源社會保障部門、園區(qū)管委會有關部門聯合組班委托培訓機構開展學徒培養(yǎng)的，補貼資金由培訓機構直接申請。備案的人力資源社會保障部門審核后，會同財政部門撥付其余補貼資金。（十五）加強組織領導。各地人力資源社會保障部門要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，把推行企業(yè)新型學徒制作為建設技工大省、加強企業(yè)技能人才隊伍建設的重要工作，認真組織實施。要緊緊圍繞地方產業(yè)發(fā)展，重點宣傳發(fā)動當地的大中型骨干企業(yè)、中青年職工開展學徒培訓，積極組織當地院校與企業(yè)進行對接協商，進一步推動企業(yè)新型學徒制培訓工作。（十六）實行目標管理。企業(yè)新型學徒制培訓作為全省職業(yè)技能提升行動的一項具體任務，列入人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展年度計劃，實行目標任務管理，各市人力資源社會保障部門要切實加大工作力度，按照省廳分解下達目標任務，抓好落實。（十七）加強跟蹤指導。企業(yè)新型學徒制培訓周期長，是一項創(chuàng)新的技能人才培訓培養(yǎng)模式，各地人力資源社會保障部門要加強新型學徒制培訓情況的跟蹤指導，堅持邊推行邊研究，及時發(fā)現問題、解決問題，不斷總結完善。（十八）嚴肅監(jiān)督問責。要加大對企業(yè)新型學徒制的監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)和培訓機構認真執(zhí)行培訓方案，做好日常管理、課程考核等基礎工作。要堅持從嚴管理、防止弄虛作假，對騙取套取補貼資金等行為，依法追究法律責任。本實施意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，安徽省人力資源社會保障廳、安徽省財政廳《關于推行企業(yè)新型學徒制的通知》（皖人社秘〔2018〕332號）同時廢止。依據原文件已開展的企業(yè)新型學徒培訓繼續(xù)有效，補貼標準及資金按新文件執(zhí)行。政策執(zhí)行過程中，如有問題，請與省人力資源社會保障廳職業(yè)能力建設處聯系。 2.安徽省企業(yè)新型學徒制學分制辦法（試行）
